Władza ujawnia, komu płaci - cd.

Akcja "Dziennika Polskiego"

Kolejne władze samorządowe w Małopolsce szykują się do ujawnienia rejestrów.

W czerwcu "Dziennik Polski" zaapelował do wszystkich wójtów, burmistrzów, prezydentów i starostów w Małopolsce, by umieścili w urzędowym Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) wykazy umów zawierające datę ich podpisania, okres obowiązywania, nazwę podmiotu, który zawarł umowę wraz z imieniem i nazwiskiem reprezentującej go osoby, nazwę podmiotu (imię i nazwisko), z którym zawarto umowę, przedmiot umowy oraz jej wartość. Nasza akcja opiera się na zeszłorocznym wyroku Sądu Najwyższego, który - rozstrzygając spór między obywatelami a władzami Warszawy - stwierdził wyraźnie, że informacje o umowach zawartych przez urząd, w tym personalia osób, którym płaci władza, są jawne i powinny być udostępnione każdemu. Formalne wnioski o publikację rejestrów wysłaliśmy w imieniu obywateli do ponad 200 włodarzy w Małopolsce. Odpowiedziało 80. Jak? Wczoraj zamieściliśmy pierwszą część odpowiedzi, dziś publikujemy drugą.

SAMORZĄD/KTO ODPISAŁ I... /...KIEDY/TAK/NIE/CO WŁADZA MÓWI SWYM WYBORCOM

Nowy Targ zastępca burmistrza Eugeniusz Zajączkowski 3.07 rozważy Władza cytuje obficie rozporządzenia rządu. Burmistrz rozważy prowadzenie rejestru w formie elektronicznej, ale wymaga to zabezpieczeń na serwerze, co wiąże się z dodatkowymi kosztami.

Nowy Targ (powiat) starosta Krzysztof Faber 10.07 NIE Urząd udostępnia dane z rejestrów na wniosek zainteresowanych zgodnie z ustawą i bieżącym orzecznictwem sądów.

Nowy Wiśnicz burmistrz Stanisław Gaworczyk 16.07 rozważa Burmistrzowi bardzo podoba się pomysł rejestru. We wrześniu skonsultuje go z naczelnikami wydziałów Urzędu Miejskiego. O podjętych działaniach poinformuje Czytelników do 30 września 2013 roku.

Olkusz Maciej Kaliś, wydział organizacyjny 1.07 rozważa W oparciu o doświadczenia innych jednostek samorządowych rozważa możliwości organizacyjne udostępnienia rejestru umów zawieranych przez gminę i jej jednostki organizacyjne na stronie BIP oraz na oficjalnej stronie urzędu.

Olkusz (powiat) starosta Jerzy Antoni Kwaśniewski 5.07 NIE! Obecnie prowadzi dwa rejestry: umów zawartych przez starostę w im. powiatu oraz przez zarząd, co uznaje za "wystarczające do realizacji zasady jawności i przejrzystości działań organów powiatu".

Oświęcim (gmina) wójt Małgorzata Grzywa 4.07 NIE Prowadzi rejestry w formie papierowej, a wdrożenie formy elektronicznej wymagałoby zmian systemowych, co w tej chwili nie jest planowane. Można wystąpić w oparciu o ustawę o dostępie do informacji publicznej.

Oświęcim (powiat) wicestarosta Zbigniew Starzec 5.07 NIE! Przepisy nie zobowiązują urzędu do prowadzenia i publikacji wiadomości ww. rejestru. Każdy zainteresowany może wystąpić z wnioskiem o udzielenie informacji publicznej w trybie przewidzianym odpowiednimi przepisami.

Podegrodzie wójt Małgorzata Gromala 8.07 NIE, ale można zajrzeć w urzędzie. Zarządzeniem z 9 lutego 2009 r. wprowadzony został podobny rejestr. Zawiera część postulowanych danych, jednak nie podlega publikacji w BIP i na stronie internetowej, gdyż przepisy nie nakładają takiego obowiązku. Rejestr jest na bieżąco aktualizowany. Jest dostępny do wglądu dla wszystkich obywateli w godzinach pracy Urzędu Gminy - w pokoju 18.
Poronin wójt Bronisław Stoch 5.07 TAK Od 1 stycznia 2014 r. uruchomiony zostanie rejestr umów zawieranych przez Gminę Poronin i jej jednostki organizacyjne. Rejestr udostępniony będzie na stronie BIP i na oficjalnej stronie internetowej Urzędu Gminy. Zawierać będzie: datę zawarcia umowy, okres obowiązywania umowy, nazwę podmiotu samorządowego, który zawarł umowę wraz z imieniem i nazwiskiem reprezentującej go osoby, nazwę podmiotu, imię i nazwisko osoby, z którą zawarto umowę, przedmiot umowy, wartość umowy. Rejestr będzie aktualizowany w miarę zawierania kolejnych umów. Dane o umowach zawartych dotychczas dostępne są w Urzędzie Gminy Poronin - pok. nr 12, tel. 18 20 741 12 w. 15, 16.

Proszowice zastępca burmistrza Jerzy Pławecki 18.07 TAK! Rejestr pojawi się w BIP-ie od 1 października b.r.

Raba Wyżna wójt Andrzej Dziwisz 9.07 TAK, od 2014 r. Od 2004 roku urząd publikuje rejestr zawierający dane podmiotów, z którymi zostały zawarte umowy na realizację zadań gminy. Jest dostępny na stronie www.rabawyzna.pl i w BIP w dziale zamówienia publiczne. Obecnie urząd pracuje nad nowymi rozwiązaniami informatycznymi do zbierania danych z zakresu informacji o liczbie i łącznej wartości udzielanych zamówień. Narzędzie takie powinno być wdrożone na początku 2014 roku.

Raciechowice wójt Marek Gabzdyl 9.07 rozważy, dziś można zajrzeć w urzędzie. Rejestr taki znajduje się w referacie finansowym i każdy obywatel w ramach przejrzystości i jawności działania organów administracji publicznej ma możliwość dostępu do informacji zawartych w tym rejestrze. W związku z realizacją projektu ,,Rozwój dostępu do usług elektronicznych w Małopolsce" władza rozważa możliwość umieszczenia w nowym BIP-ie rejestru zawieranych umów.

Ryglice burmistrz Teresa Połoska 8.07 NIE, ale można zajrzeć w urzędzie. Urząd Miejski prowadzi Centralny Rejestr Umów na podstawie Zarządzenia Burmistrza z 1 sierpniu 2011 r. Rejestr zawiera wszystkie potrzebne informacje, tj. nazwę podmiotu, z którym zawarto umowę, datę zawarcia umowy, tryb zamówienia, nr umowy, przedmiot umowy, wartość, termin rozpoczęcia/zakończenia, datę i numer aneksów itp. Rejestr umów jest aktualizowany na bieżąco. Jest jawny i jest udostępniany według potrzeb oraz na wnioski mieszkańców, a także innych osób zainteresowanych. W związku z tym burmistrz nie widzi potrzeby dodatkowego publikowania go na stronie internetowej gminy, chociażby ze względu na obszerność materiału.

Skrzyszów sekretarz gminy Cecylia Andrusiewicz 6.09 Może w przyszłości. Władze gminy uważają, że postulaty dotyczące rejestru są godne uwagi i rozważenia w przyszłości. Aktualnie jednak, biorąc pod uwagę coraz większą liczbę zadań nakładanych na samorządy i jednocześnie ograniczenia kadrowe - byłoby to trudne do realizacji (czynność czasochłonna). Rejestr umów zawieranych przez Gminę Skrzyszów jest jawny i dostępny w siedzibie Urzędu Gminy.
Słomniki Tomasz Ciałowicz Kierownik Referatu Organizacyjnego i Spraw Społecznych 28.06 TAK, ale nie wiadomo kiedy. Burmistrz Gminy Słomniki podziela stanowisko redakcji. Z chwilą poczynienia odpowiednich przygotowań i zapewnienia technicznych warunków udostępniania danych, rejestr zostanie udostępniony w ogólnodostępnym serwisie internetowym gminy. Na razie władze nie są w stanie precyzyjnie określić daty udostępnienia, ale ma to nastąpić bez zbędnej zwłoki. W chwili obecnej prace nad aspektami wdrożenia rejestru zostały zlecone sekretarzowi gminy i skarbnikowi gminy. O efektach władza poinformuje Czytelników/Wyborców.

Słopnice Wójt Adam SołtyS 4.07 rozważy Wójt analizuję sprawę i rozważa możliwość utworzenia ww. rejestru przy modernizacji BIP do końca grudnia br.

Sucha Beskidzka sekretarz gminy Tadeusz Woźniak 11.07 rozważy Informacje o umowach zawieranych przez gminę każdy może uzyskać, opierając się na ustawie o dostępie do informacji publicznej. W związku z przygotowywaniem przez Urząd Marszałkowski nowej wersji BIP władze gminy rozważają możliwość umieszczenia tam rejestru umów cywilnoprawnych.

Sułkowice Dariusz Pułka 2.07 NIE W BIP jest rejestr 220 umów zawartych w 2012 roku, data, z kim oraz czego dotyczyła umowa - ale nie ma kwot. W przypadku chęci uzyskania bardziej szczegółowych informacji dotyczących zawartych umów, można wystąpić z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej.

Sułoszowa wójt Stanisław Gorajczyk 11.07 TAK, jak otrzyma środki unijne. Urząd popiera ideę i akcję "Dziennika Polskiego". Obecnie jest na etapie wdrażania elektronicznego systemu obiegu dokumentów. Gmina złożyła wniosek do unijnego programu Rozwój Społeczeństwa Informatycznego i w ramach tego projektu możliwe będzie wdrożenie systemu umożliwiającego publikację umów cywilnoprawnych.

Szczurowa zastępca wójta Regina Wilaszek 10.07 rozważy Władza zapewnia, że każdy, kto zwróci się o udzielenie informacji o zawartych umowach, taką informacje otrzymuje. Niemniej jednak wójt rozważy publikację rejestru na stronie internetowej.

Szerzyny wójt Stanisław Kmiecik 4.07 NIE W tej chwili nie jest planowane publikowanie rejestru, ale wszystkie umowy są jawne i podlegają udostępnieniu na podstawie przepisów ustawy.

Tarnów (miasto) sekretarz Aleksandra Mizera 15.07 rozważy Gmina i jej jednostki prowadzą rejestry we własnym zakresie. Są one jawne, stanowią informację publiczną i są udostępniane na wniosek. W Urzędzie Miasta jest prowadzony elektroniczny Centralny Rejestr Umów (dalej: CRU), który też jest jawny i udostępniany w trybie wnioskowym. Biorąc pod uwagę dobre praktyki, a za taką należy uważać obecny sposób prowadzenia rejestru w Mieście Stołecznym Warszawie, dokonano analizy prowadzonego w Urzędzie Miasta Tarnowa CRU pod kątem możliwości udostępnienia w BIP. Wymagane jest do tego opracowanie lub zakup nowej aplikacji służącej do prowadzenia CRU, która mogłaby być udostępniona w BIP, co jest rozważane.
Tarnów (powiat) starosta Roman Łucarz 11.07 TAK, JUŻ JEST! Rejestr został udostępniony w BIP w zakładce Urząd - Wydziały - Ewidencje Rejestry i Archiwa - we wrześniu b.r. Dostępne są: centralny rejestr umów starostwa oraz rejestry umów Powiatowego Zarządu Dróg, DPS w Stróżach, Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w Ryglicach, Zespołu Szkół Ogólnokształcących i Zawodowych w Ciężkowicach, Powiatowej Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Tarnowie. Zawierają wszystkie umowy zawarte od 1 sierpnia 2013. Informacje o wcześniejszych można uzyskać w starostwie.

Tomice Zastępca wójta Ryszard Góralczyk 19.07 NIE Utworzy rejestr, jeśli ustawodawca nałoży na gminę taki obowiązek.

Trzciana sekretarz gminy Danuta Michniak-Dutkiewicz 24.07 NIE Rejestr umów Urzędu Gminy został założony w lutym 2011 r. i jest jawny, dostępny dla zainteresowanych osób. Nie ma go jednak i nie będzie w BIP - władze tłumaczą, że Trzciana jest małą gminą, toteż nie wszystkie rozwiązania konieczne dla dużych jednostek samorządowych mogą czy też muszą mieć tutaj zastosowanie. Od Redakcji: Kraków tłumaczy dokładnie odwrotnie: jest tak duży i ma tak dużo umów, że nie jest w stanie wszystkich ujawnić.

Trzyciąż wójt Roman Żelazny 27.06 może kiedyś Pomysł jest słuszny, ale wymagałoby to powierzenia tego obowiązku dodatkowemu pracownikowi; do propozycji urząd powróci, jeśli stan osobowy pozwoli.

Tuchów Burmistrz Mariusz Ryś 5.07 TAK W najbliższym czasie planowane jest udostępnienie powyższego rejestru w proponowanej formie.

Wadowice (powiat) starosta Jacek Jończyk 15.07 TAK, JUŻ JEST! Rejestr został zamieszczony w BIP starostwa na początku sierpnia. Zawiera wszystkie umowy zawarte od początku roku przez starostwo i jego jednostki. Jest aktualizowany co najmniej raz na dwa tygodnie. Na koniec sierpnia było w nim 515 umów.

Wieliczka (powiat) starosta Jacek Juszkiewicz 17.07 NIE - najbardziej rzeczowe argumenty. Po dogłębnym rozważeniu propozycji, w szczególności jej prawnych uwarunkowań, starosta uznał tworzenie odrębnego rejestru za niecelowe. Wszelkie umowy zawierane przez powiat mają charakter informacji publicznej i podlegają udostępnieniu wszystkim zainteresowanym w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Ustawa nie wprowadza jednak automatyzmu ujawniania wszystkich dokumentów, przewiduje ograniczenia związane z ochroną informacji niejawnych i innych tajemnic ustawowo chronionych oraz ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Wniosek o ujawnienie każdej umowy musi więc być rozpatrywany indywidualnie, co uniemożliwia publikowanie wszystkich umów hurtem, w jednym rejestrze - świadczy o tym m.in. orzecznictwo NSA. Przykładem są umowy zawierane przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie z osobami, którym udzielana jest pomoc społeczna oraz umowy zawierane przez Powiatowy Urząd Pracy z osobami bezrobotnymi - dla wielu osób upublicznienie informacji, że są klientami opieki społecznej lub osobami bezrobotnymi może mieć charakter stygmatyzujący, a w konsekwencji zniechęcać je do korzystania z niektórych form pomocy świadczonych przez powiat i jego jednostki. Dlatego konieczna jest każdorazowa analiza przesłanek udostępnienia w stosunku do każdej umowy, co wyklucza tworzenie ogólnodostępnego rejestru, do którego trafiałyby dane dotyczące wszystkich umów.
Wielka Wieś Sławomir Kawalec, Referat Promocji i Rozwoju Gminy 8.07 TAK od 2014 r. Gmina praktykuje od kilku lat upublicznianie wydatkowania publicznych pieniędzy: większe umowy publikowane są w zakładce o nazwie "Aktualne inwestycje" [http://www.wielka-wies.pl/106-Aktualne-inwestycje.htm], gdzie przy opisie każdej inwestycji jest wymieniony wykonawca, zakres robót do wykonania oraz kwota, za jaką jest wykonywana inwestycja. Średnie umowy publikowane są w zakładce "Wójt - Wystąpienia publiczne" [http://www.wrotamalopolski.pl/root_BIP/BIP_w_Malopolsce/gminy /root_Wielka+Wies/podmiotowe/Wojt/Wystapienia+publiczne/], gdzie wymieniane są podpisane umowy: wykonawca, czego dotyczy oraz kwota. Mniejsze umowy nie są publikowane. Gmina deklaruje publikowanie pełnego rejestru umów począwszy od roku 2014.

Wojnicz Sekretarz gminy Agnieszka Sękowska- Lenart 25.06 NIE Nie planuje się w urzędzie wprowadzania do BIP rejestru umów cywilnoprawnych.

Wolbrom burmistrz Jan Łaksa 12.07 Tak, ale... Gmina przygotowuje się do publikacji takiego rejestru, ale ma wiele wątpliwości natury prawnej. Zdaniem burmistrza przywołany przez "Dziennik Polski" wyrok Sądu Najwyższego ma charakter indywidualny i trudno na jego podstawie zastosować generalną zasadę publikacji wymienionych danych. Jednak zagadnienie jest analizowane i w przypadku pozytywnej opinii prawnej taki rejestr zostanie zamieszczony w BIP.

Zabierzów sekretarz gminy Wioletta Matejczyk 8.07 NIE, ale kiedyś rozważy. W Urzędzie Gminy jest taki rejestr. Każdy zainteresowany, w trybie dopuszczonym ustawowo, tj. wnioskowym, ma prawo pozyskać informacje nt. zawartej umowy. Obecnie nie ma możliwości organizacyjno-technicznych na tworzenie odrębnego rejestru udostępnianego na stronach BIP. Strony BIP od dłuższego czasu podlegają znacznej modernizacji przez Urząd Marszałkowski. Prace te znacznie utrudniają zamieszczanie nowych dokumentów i aktualizację dotychczasowych. W momencie otrzymania nowego narzędzia dezyderat zostanie ponownie rozważony.

Zakopane radca prawny Małgorzata Musiał-Fecko 27.06 NIE, ale łatwo o dane. Umowy podlegają udostępnianiu na zasadach określonych w przepisach o dostępie do informacji publicznej. Natomiast nie ma prawnego obowiązku utworzenia rejestru i chociaż nie ma też po temu przeszkód prawnych, to wydaje się, że postulat jest ekonomicznie nieuzasadniony. Miasto Zakopane zawiera bardzo wiele umów. Wprowadzenie ich zbiorczego rejestru, a tym bardziej jego bieżąca aktualizacja wymagałyby zatrudnienia odrębnego pracownika. Generowałoby to zatem koszty w sytuacji, gdy poza redaktorem "Dziennika Polskiego" nie było do tej pory osób zainteresowanych taką zbiorczą informacją. Każdy, kto występuje o informację publiczną w sprawie poszczególnych umów, uzyskuje ją od ręki.

Zator Olimpia Jarnot, Sekretarka 1.07 może? Władze wystąpiły do firmy Rekord w Bielsku-Białej o podanie kosztów oprogramowania systemu do ewidencji umów. Po otrzymaniu informacji dot. kosztów podejmą decyzję.
 

Zawoja sekretarz gminy Danuta Lasa 9.07 TAK - już jest - od 22 lipca! Urząd od dawna prowadzi w formie elektronicznej zestawienie umów w programie "Dysponent" dla potrzeb własnych i udostępniał je na pisemny wniosek zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej. Dla wzmocnienia jawności i przejrzystości działania 22 lipca został udostępniony na stronie UG i BIP centralny rejestr umów i na bieżąco są tam zamieszczane zawarte umowy. W zakładce Rejestry dostępny jest Rejestr umów zawartych przez Gminę Zawoja - Urząd Gminy Zawoja - oraz Rejestr umów zawartych przez jednostki organizacyjne Gminy (Gminny Zespół Oświaty i Zespół Szkół w Zawoi Wilcznej).

Zembrzyce Sekretarz gm. Danuta Smyrak 5.07 NIE! Utworzenie jawnego rejestru, jego bieżące utrzymanie i aktualizacja jest zadaniem czasochłonnym, a co za tym idzie, kosztownym.

Zielonki wójt Bogusław Król 5.07 może? Po wdrożeniu nowej wersji BIP przez Urząd Marszałkowski, po przeanalizowaniu nowego strumienia danych i możliwości modułu w celu zapewnienia przejrzystości i czytelności informacji.

Żabno zastępca burmistrza Zbigniew LustofiN 5.07 TAK, od 1 X 2013 r. Urząd Miejski w Żabnie przez ostatnie 2 lata prowadził szkolenia pracowników w zakresie przejrzystości i jawności działań, a także możliwości konsultacji podejmowanych decyzji ze społeczeństwem i współpracy z organizacjami pozarządowymi, w wyniku czego podjęto wiele uchwał, których celem jest przejrzystość i jawność działania. Gmina przygotowała również projekt Centralnego Rejestru Umów, który będzie dostępny na stronie BIP i oficjalnej stronie urzędu. Projekt Zarządzenia po konsultacji z jednostkami organizacyjnymi i referatami urzędu obecnie podlega analizie prawnej. Zarządzenie w życie wejdzie do końca września 2013 r. W rejestrze znajdą się umowy powyżej 3 tys. zł, począwszy od 1 października. Informacje o umowach wcześniejszych będzie można uzyskać w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.